為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實《國家標準化發展綱要》《“十四五”原材料工業發展規劃》等文件要求，推進建材行業標準創新提升，更好的發揮標準在推進建材行業綠色低碳、安全高質量發展中的規范、導向和提升作用，推動實現“宜業尚品、造福人類”建材行業發展目標，特制定本方案。
一、發展形勢
“十三五”以來，建材行業深入貫徹國家標準化戰略，在國家標準委和工信部的大力支持下，建材行業標準化組織體系逐步完善，初步建立了政府主導和市場協同發展、協調配套的新型標準體系，標準供給能力持續增強，團體標準影響力顯著提升，標準國際化水平和影響力不斷提升，標準化人才隊伍不斷壯大，標準化工作在規范市場秩序、提升產品和服務質量、推動產業升級和引領行業健康發展等方面發揮了積極作用，在推動建材行業高質量發展方面取得了顯著成效。
（一）標準化組織體系逐步完善
為提高建材行業綜合標準化管理能力，強化行業節能減排、綠色制造、低碳、節水、資源綜合利用、工程建設以及智能制造等領域的標準化工作，組建了建材工業綜合標準化技術委員會、建材工業低碳標準化工作組、建材工業節水標準化工作組和建材工業智能制造標準化工作組。截至目前，形成了由15個全國標準化技術委員會、21個分技術委員會、4個行業標準化技術委員會和3個標準化工作組共同組成的建材行業標準化技術組織，有效支撐了建材行業標準化工作的創新發展。
（二）新型標準體系初步建立
“十三五”以來，建材行業注重標準體系的完善，開展了建材行業計量規范的制修訂，并積極拓展解決市場急需的團體標準研制工作。截至目前，建材行業歸口管理的國家標準和行業標準2547項，其中，國家標準1031項、行業標準1353項、計量技術規范54項、國家軍用標準109項，發布的團體標準有381余項，初步建立了政府標準和市場標準相互協調、相互補充的建材行業新型標準體系。
（三）標準供給能力持續增強
“十三五”以來，圍繞節能減排、綠色制造、低碳、智能制造、節水、資源綜合利用等領域，先后組織制定了200余項國家標準和行業標準，重點標準制定能力持續增強。期間，完成了水泥和玻璃能耗限額強制性國家標準修訂，為行業淘汰落后、節能降碳升級改造，促進綠色低碳發展提供技術支撐；體系化推進綠色工廠評價標準研制，開展了43項綠色工廠評價標準研制，實現了行業主要領域全覆蓋，推動標準實施應用，有330余家建材企業獲得國家綠色工廠示范企業；建立了節水標準子體系，推進20項節水國家標準和行業標準研制，解決了節水標準領域缺失；完成了首批綠色產品評價國家標準的研制，建立了覆蓋建材從生產過程到產成品綠色度評價的標準子體系；啟動建材工業碳達峰碳中和標準研制，編制了建材行業碳達峰碳中和標準體系，制定了碳達峰碳中和專項標準三年行動計劃，首批建材行業28項專項行業標準和4項專項國家標準立項。
（四）團體標準影響力顯著提升
建材行業主動適應標準化改革工作的需要，大力推進團體標準建設，團體標準隊伍不斷壯大、質量水平不斷提高，為政府標準提供有效補充，行業影響力顯著提升，不斷取得新成效。據統計，中國建筑材料聯合會系統已有17家協會組織開展了團體標準化研制工作，已發布381項協會標準。其中，38項團體標準獲得工信部百項團標應用示范項目，有3項團體標準已成功轉化為國家標準，有5項團體標準已成功轉化為行業標準，有1項團體標準被強制性國家標準修改單采納，有1項團體標準被工信部政府文件采信，有3項團體標準被工信部綠色設計產品標準納入采信清單并作為綠色制造名單評選技術標準，有多項團體標準被第三方檢測機構或認證機構采信。為推進建材產品質量提升，創新研究并發布了《建材產品追溯 追溯體系通用要求》《建材產品使用說明書 通用要求》和《建材產品質量能力分級規范 通則》等團體標準，填補了行業空白。
（五）標準國際化水平不斷提升
截至目前，圍繞工業陶瓷、玻璃纖維、絕熱材料、建筑玻璃等新材料領域，我國牽頭組織制定了35項ISO國際標準。積極開展建材行業重點領域國際國外標準對比分析，建材行業國際標準轉化率達到87.04%，高于工業制造業平均水平。圍繞“一帶一路”建設需求，編制發布了建材行業國家標準和行業標準英文版52項。8項水泥國家標準直接被蒙古國采信為蒙古國國家標準并發布實施，在推進中外標準互認領域實現了零的突破。
（六）標準化人才隊伍不斷壯大
目前，建材行業從事標準化工作人員近1.2萬人，其中，標準化技術委員會委員近1600人。建材行業標準化人才隊伍建設漸顯成效，特別是近年來行業企業和科研院所等單位對標準化工作的重視程度不斷提高，涌現出一批在標準創新性、有效性、國際化等方面取得了突出成績的個人，標準化人才在企業發展和支撐建材行業綠色低碳、安全高質量發展中的作用日益凸顯。
“十三五”以來，建材行業標準化工作雖然取得了顯著的成績，但與新形勢下行業發展的要求相對照，當前建材標準化工作上還存在諸多問題和不足，主要反映在，支撐建材行業綠色低碳、安全高質量發展的新型標準體系仍需進一步健全完善，重點領域標準供給能力仍然不能滿足應對氣候變化和產業發展需求，新材料、新技術、新工藝、新裝備等科技創新成果向標準轉化效率偏低，材料應用型等支撐建材產品質量提升和推廣應用的標準研究較為薄弱，提升標準國際影響力任務艱巨，復合型高水平標準化人才缺失嚴重，標準化組織建設、標準編制質量和計劃完成率等亟需強化提升，標準推廣應用和配套服務水平有待提高。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，特別是2023-2025年是我國應對氣候變化、實現碳達峰目標進入以綠色低碳為標志的高質量發展的關鍵三年，建材行業標準化工作要落實《國家標準化發展綱要》，把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，充分發揮標準在推進建材行業綠色低碳、安全高質量發展中的規范、導向和提升作用。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞《國家標準化發展綱要》，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推進“雙碳”工作為重點，以推動產業高端化、智能化、綠色化、國際化為著力點，加強標準化頂層設計，強化新型標準體系建設，增加標準有效供給，推進標準化與科技創新協同發展，推動標準由生產服務型向應用服務型轉變、從數量規模型向質量效益型轉變，提升標準國際化水平，著力構建推動行業綠色低碳、安全高質量發展的標準體系，為實現“宜業尚品、造福人類”建材行業發展目標提供有力技術支撐。
（二）基本原則
1. 堅持頂層設計
加強標準化頂層設計，突出重點、分類實施、精準推進，通過實施標準化專項行動，支撐《建材工業“十四五”發展實施意見》（中建材聯行發〔2022〕70號）的有效實施；堅持構建政府主導制定的和市場自主制定的相互補充的新型標準體系。
2. 堅持綠色低碳
以支撐碳達峰碳中和目標如期實現為導向，注重既有標準體系的協調配套，從碳達峰碳中和、綠色制造、節能、節水、資源綜合利用等方面統籌規劃，加大碳達峰碳中和、綠色制造標準研制力度，健全完善綠色低碳建材產品標準體系。
加強關鍵技術領域標準研究，促進創新成果產業化推廣應用。圍繞綠色低碳、數字化、智能化、新材料、新裝備等領域技術成果推廣應用，推進標準化、科技創新和產業轉型升級融合發展，發揮標準的先行帶動和創新引領作用。
3. 堅持需求導向
緊密對接重點領域產業現狀和發展趨勢，以助力高質量發展、綠色低碳轉型、協同保障產業鏈供應鏈安全為主線，以促進數字化智能化綠色化深度融合為牽引，加快關鍵亟需標準的制修訂。
4. 堅持開放融合
立足行業發展實際，聯通全球市場，堅持國內國際雙循環發展，實質性深入參與國際標準化活動，積極采用先進適用的國際標準，提高與國際標準的一致性程度。
5. 堅持質量效益
加強標準實施效果評估分析和標準化服務能力建設，創建標準實施示范試點，提升標準實施效能，強化標準制修訂過程管理和基層標準化人才培養，加強標準復審和更新維護，全面提高標準質量水平。
（三）總體目標
到2025年，建材行業實現標準供給由政府主導向政府與市場并重轉變，推動綠色低碳、高質量發展的新型標準體系更加健全完善，標準化工作由國內驅動向國內國際相互促進轉變，突破一批具有原創核心技術的重點標準，圍繞綠色低碳、智能制造、新材料、產品說明書、產品質量追溯、質量分級、標準國際化以及“六零”示范工廠建設（零外購電、零化石能源、零一次能源、零碳排放、零廢棄物排放、零員工）等，制修訂不少于200項急需標準，形成一批技術適度領先于產業發展的標準，實現標準化發展由數量規模型向質量效益型轉變、由生產服務型向應用服務型轉變，為實現行業綠色低碳、安全高質量發展發揮重要支撐作用。
——標準體系更加健全完善。碳達峰碳中和、智能制造等重點領域標準體系基本建立，節水標準體系更加完善，新材料和新興產業標準數量穩步提升，全面開展產品說明書和產品追溯等服務型系列標準研制，先進團體標準供給數量大幅提升，推動綠色低碳、安全高質量發展的新型標準體系更加健全完善。
——標準質量水平大幅提升。先進適用科技創新成果標準轉化率持續提高，共性關鍵技術和應用類科技計劃項目形成標準研究成果的比率達到50%以上。圍繞重點領域，創建5個以上新型標準研發工作平臺，提升高質量標準供給能力。國家標準、行業標準計劃完成率達到90%以上，平均制定周期縮短至18個月以內，平均標齡控制在5年以內。培育示范團體標準不少于15個。
——標準國際影響力不斷擴大。參與國際標準化活動和國際標準制定能力不斷增強，牽頭制修訂國際標準10項以上。國際標準轉化率達到90%以上。國家標準、行業標準、團體標準外文版翻譯不少于60項，滿足進出口貿易和產業“走出去”發展需要。
——標準實施應用和服務能力持續增強。標準實施效果評估機制基本建立并全面開展。行業領先企業在重點創新標準制定中主體作用凸顯，企業實施應用標準的能力進一步提升，培育不少于10家標準創新型企業。行業標準化管理機制不斷完善，標準化技術組織委員組成結構更加合理，建立標準化人員培訓制度，培養標準化專業技術人員不少于1000名，標準化宣傳活動更加多樣化，行業標準化服務能力進一步增強，滿足行業創新及高質量發展的需求。
三、重點任務
（一）推進標準化與科技進步融合發展
開展科技創新成果標準化專項行動。鼓勵將標準作為科技計劃重要產出，加快前瞻性、先導性關鍵技術標準布局，推進新材料、新型建筑材料在新能源、國防軍工、航空航天、深海、極地、深空等重點領域應用標準的研究；優先支持基礎通用、產業共性、新興產業、融合技術等領域創新成果向標準轉化；培育行業核心競爭力，突破一批具有原創核心技術的重點標準研制，開展技術成果成熟度評價標準研制，建立科技創新成果向標準轉化工作機制。
（二）完善綠色低碳發展標準支撐體系
1. 健全碳達峰碳中和標準子體系
開展碳達峰碳中和標準化專項行動。加強建材行業碳達峰碳中和基礎通用標準研制，加快碳排放核查核算標準制定，明確核算邊界，建立行業統一規范的碳排放統計核算核查方法；研究制定重點行業和產品碳排放限額標準，對標國際先進水平，開展綠色低碳新技術、新工藝、新裝備的標準制定，制定新能源、可再生能源替代利用和儲能應用標準；研究建立建材產品碳減排量評價體系，推進碳標簽標準制定，建立行業統一的低碳產品標識制度，滿足綠色消費需求；對于量大面廣、能源屬性和碳屬性突出的建材產品，開展產品碳足跡標準研究；推進低碳評價標準、協同減污降碳標準以及碳交易、碳監測、碳資產、碳數據、碳排放管理體系等管理服務標準的制定，發揮計量、標準、認證、檢驗檢測等質量基礎設施對行業碳達峰工作的支撐作用。
2. 加強綠色低碳關鍵技術標準攻關
實施“六零”示范工廠標準攻關行動，結合行業“揭榜掛帥”科技攻關項目，協同推進“六零”示范工廠評價標準研制，從綠色節能、能源安全、資源綜合利用、低碳、清潔、智能等六個維度開展評價體系研究，以標準先行帶動技術創新突破，助力行業綠色低碳發展。
3. 筑牢綠色制造標準基礎
持續開展綠色制造標準化專項行動。持續推進綠色工廠評價標準制定并發布，開展行業綠色工廠示范企業評價。推進完成綠色供應鏈標準和綠色建材產業園區標準制定，推動產業鏈上下游企業綠色傳遞。聚焦綠色屬性突出、消費量大的建材產品，開展綠色低碳建材評價標準研制，支撐綠色低碳建材推廣與應用。推進綠色產品評價國家標準制修訂，研究將低碳指標納入評價指標體系。制修訂水泥、墻體材料、裝飾裝修材料等領域有毒有害物質限量標準，推進建筑材料放射性核素限量強制性國家標準修訂，筑牢安全底線。
4. 強化節能標準促進提質增效
實施節能標準提升行動。制修訂建筑衛生陶瓷、鋁（塑）復合板、玻璃纖維、巖（礦）渣棉、平板玻璃、混凝土與水泥制品等重點領域單位產品能耗限額標準，提高行業能效水平；制定重點用能設備的節能改造技術、新型節能裝備和節能技術標準；推進節能監察、節能診斷、節能技術規范、能源計量等管理標準，以及能效測試、能效評估等標準制定，促進建材工業能效水平提升。
5. 建立完善節水新型標準體系
實施節水標準規范提升行動。加大節水標準供給數量，加快制定水泥、玻璃、建筑衛生陶瓷、石材、混凝土與水泥制品、玻璃纖維、防水材料、非金屬礦等重點用水領域的取水定額標準和節水型企業標準，建設行業節水示范企業；制定建材產品水足跡核算與評價標準，建立全生命周期節水機制；加強節水產品水效、水平衡測試、節水技術與產品等標準研制，制定工業廢水循環利用技術、裝備、管理、評價等標準。
6. 推進工業固廢建材化綜合利用
開展二次資源建材化標準專項行動。推進隧道窯協同處置廢棄物等利廢技術標準化，研制尾礦、廢石、粉煤灰、煤矸石、工業副產石膏、冶煉渣、赤泥、廢棄纖維及復合材料等工業廢棄物資源化利用標準，加快行業資源綜合利用的產品、評價、檢測等標準制修訂，促進工業廢棄物等二次資源在建材領域的循環利用率和利廢技術水平提升，推動建材生產企業向環保功能型、城市建設標配型企業轉變。
（三）提升產業升級標準化水平
1. 強化應用服務型標準研究
健全建材產品質量追溯標準，強化建材產品全生命周期的質量安全管理、風險監測和風險控制，重點開展水泥、防水材料、隔熱保溫材料、水泥制品、玻璃纖維、建筑衛生陶瓷等領域產品質量追溯標準研制。推進裝飾裝修材料等重點產品使用說明書標準制定，指導用戶合理選購和正確使用建材產品，提高產品應用可靠性。深入開展產品質量分等分級標準制定，促進建材產品個性化、多元化、功能化發展；在水泥、防水卷材、玻璃、建筑衛生陶瓷、節能保溫材料和裝飾裝修材料等重點產品領域研制一批質量能力分級評價標準，建設質量標桿示范企業，發布優質供應商名錄，滿足消費升級需求。推進建筑材料在重大項目和工程建設領域應用標準制定，重點開展在海洋工程、鐵路工程、水利工程、核電工程，海綿城市建設、地下綜合管廊建設等基礎設施建設以及建筑工程等領域應用標準制定，提高項目工程和建筑質量。
2. 推動行業數字化智能化轉型
實施智能制造標準提升行動。開展數字孿生技術、系統集成技術、可視化運維技術、關鍵技術裝備、智能制造裝備等標準制定，促進行業企業數字化智能化轉型。在水泥、玻璃、建筑衛生陶瓷、玻璃纖維、混凝土及水泥制品、防水材料、石膏制品、耐火材料、建筑密封材料等領域制定一批智能化工廠評價標準，培育行業智能化工廠示范企業。推進數字化智能化技術與綠色低碳、清潔生產、節能、節水、資源綜合利用等標準的融合，促進建材行業數字化、智能化轉型發展。
3. 夯實行業計量技術基礎
加強計量測試技術研究和應用，推廣智能計量檢測，重點開展碳排放在線監測計量裝置及標準研制，提升行業溫室氣體排放等計量檢測服務能力和效率，著力解決行業計量基礎設施標準缺失問題，提高行業過程精細化控制能力和檢測能力。
（四）加強關鍵新材料標準研究
實施新材料標準領航行動。開展新興產業、未來產業標準化研究，重點鼓勵無機非金屬新材料產品標準、應用性能評價標準研制，培育發展新技術、新產業。圍繞新型低碳膠凝材料、先進陶瓷材料、人工晶體、高性能功能玻璃、高性能纖維及復合材料、礦物功能材料、高性能絕熱材料和蓄熱材料、石墨烯材料、新型墻體材料、輕質和生物質建材、裝配式建筑、環境功能材料以及催化、光功能、儲氫材料等關鍵基礎材料，開展相關產品、方法和評價標準研制，保障關鍵材料產業鏈、供應鏈安全穩定。
（五）實施標準國際化躍升行動
1. 加強標準國際交流與合作
支持企業和科研機構等積極參與各類國際專業標準化組織，加強應對氣候變化國際交流合作，積極參與綠色低碳領域國際規則和標準制定。鼓勵承辦或舉辦標準國際化論壇、年會等國際標準化活動，提升國際影響力。鼓勵吸納外資企業參與標準制修訂。大力推進與主要貿易國標準互認。
2. 提升標準國際水平和競爭力
支持企業、科研機構等聯合主持或實質性參與國際標準制定，鼓勵工業陶瓷、玻璃纖維、絕熱材料、建筑玻璃、纖維增強復合材料等新材料領域，將我國技術轉化為國際標準，積極貢獻中國智慧和中國方案。鼓勵標準化專業技術組織開展常態化的國際標準動態跟蹤和對標達標分析，推動成熟適用的國際標準盡快轉化應用，提高我國標準與國際、國外標準的一致性程度。推進同線同標同質，逐步消除國內外市場產品質量差距。
3. 加快推進標準“走出去”圍繞“一帶一路”建設和RCEP貿易需求，在水泥、玻璃、玻璃纖維、石材、墻體材料以及機械裝備等優勢領域，加大力度開展中國標準外文版本翻譯和標準比對分析研究，通過標準“走出去”帶動建材企業、產品和工程“走出去”，提高行業參與國際競爭的能力。
四、保障措施
（一）加強統籌協調
做好建材工業領域標準制定與實施過程中重大問題的統籌協調。加強產業鏈上中下游之間標準化工作的溝通與交流，發揮專業協會、標準化技術組織、大企業大集團和科研院所的作用，強化上下聯動、形成合力，引導各方積極參與標準化工作。各標準化技術組織要進一步增強對標準化工作的認識，結合實際制定本專業領域實施方案，做到有效銜接、同步推進，確保各項任務落地見效。
（二）優化標準供給結構
實施團體標準培優行動。加強與國家標準和行業標準之間的協調配套。加大團體標準供給力度，鼓勵制定具有原創性、國際領先水平的高質量團體標準，健全行業團體標準良好行為和先進性評價機制，推進團體標準應用示范；持續開展建材企業標準“領跑者”評價活動，建立行業企業標準“領跑者”評價制度，引領企業標準水平提升。發揮企業在標準化創新中的主體作用，在數字化、智能化、新材料、新裝備、質量追溯等重要領域建立標準研發工作平臺，培育標準創新型企業。
（三）加強全程管理
1. 強化標準化工作組織管理
強化對標準化技術組織的指導和管理，將標準制修訂質量、計劃完成率、委員貢獻率、標準國際化、標準宣貫與實施效果評估等納入行業先進標準化技術組織評價體系；加強標準化技術委員會委員的動態管理，建立考核評估、獎懲和退出機制；從單位性質、所屬相關方、專業領域、職責分工以及委員年齡等方面進一步優化委員組成結構，提高標準化技術委員會工作能力和服務水平。積極推動新技術新產業新領域建立標準化技術組織，逐步完善行業標準化技術組織體系。
2. 加強標準制修訂過程管理
創新標準預研、制定、實施、復審的工作機制，依體系推進標準制修訂工作，開展全鏈條標準研制；加強標準指導和規范標準制修訂全過程管理，縮短標準制修訂周期，提高標準計劃完成率；強化標準化理論研究和驗證應用，不斷提高標準研究和編制質量及推廣能力；加強行業自律和社會監督，發揮市場對標準的擇優汰劣作用，提高標準體系的適用性和有效性。加強和規范行業標準化指導和管理，修訂《建材工業標準化技術委員會管理辦法》和《建材行業標準制修訂管理暫行辦法》。
3. 加強標準實施評估與應用
全面推廣標準實施效果評價，建立第三方評價機制，強化標準實施效果評估與標準修訂、復審等標準動態管理工作的聯動，及時修訂淘汰技術相對落后、標齡長、已不能滿足行業技術水平發展的標準，提升建材行業標準的質量和效益。建立標準實施情況統計分析機制，提高標準的實施應用質量。建立本方案落實情況和評估機制，跟蹤實施進展，評估實施成效，把相關結果作為改進標準化工作的重要依據，適時向有關部門報告。
（四）健全激勵機制
健全建材行業標準化表彰和獎勵制度，開展行業標準創新成果評價，對標準化工作突出的單位、個人及先進標準項目予以表彰獎勵，調動建材行業標準化工作者的積極性和創造性，激發全行業標準化創新活力。鼓勵有條件的企事業單位加大投入，保障標準化工作有效推進，并對符合條件的重要技術標準按規定給予獎勵。
（五）加強人才培養
鼓勵高等教育機構開設標準化課程、設立標準化專業，編制標準化教育教材，拓展標準化職業教育和繼續教育，不斷提升標準化從業人員的專業能力和水平。建立行業標準化專家庫。加大對科研人員的標準化基本能力培訓，鼓勵大專院校、科研機構、專利機構和培訓機構等聯合開展國標標準化人才培養，打造一支熟練掌握國際標準化工作規則、精通專業技術的職業化人才隊伍。
（六）注重宣傳推廣
建立重點標準跟蹤報道機制，支持標準化專業技術組織、科研機構、起草單位等開展多種形式的標準宣貫與解讀活動，提升全行業標準化意識。鼓勵舉辦以標準化創新提升發展為主題的論壇、展覽等活動，助力標準化在推動行業綠色低碳、安全高質量發展的政策、教育、科技、文化等方面得到廣泛交流與傳播。發揮新媒體的力量，宣傳標準化工作，傳播標準化知識，講好標準化故事，營造“重標準、講標準、用標準”的良好氛圍。編制發布行業年度標準化發展報告，持續擴大標準影響力。
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